关于印发《潍坊滨海经济技术开发区2024年工作要点》的通知

《潍坊滨海经济技术开发区2024年工作要点》已经2024年3月30日第7次区党工委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

潍坊滨海经济技术开发区党工委

潍坊滨海经济技术开发区管委会

2024年4月11日

潍坊滨海经济技术开发区2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是深入实施“十四五”规划攻坚之年，也是滨海区经济社会高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定市委“一七五一”思路目标和任务举措，坚持“产业兴区、产业强区”不动摇，一手抓化债、一手抓发展，坚定不移培强做大产业、助推企业发展、提速项目建设、推进园区提升、深化改革开放、促进城乡协同、守牢发展底线、全面从严治党，在绿色低碳高质量发展中走在前、开新局。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，进出口总额增长10%以上，实际使用外资2亿美元，社会消费品零售总额增长6.5%以上，各项主要经济指标走在全市前列；安全生产、环境保护、节能减排、社会稳定、法治建设、金融风险防控、党风廉政建设等刚性目标全面完成。

按照以上目标，坚定不移抓好以下工作：

一、坚定不移培强做大产业

把推动工业高质量发展作为重中之重，围绕加快发展新质生产力，集群壮大主导产业，优化提升特色产业，培育发展新兴产业，存量抓崛起、增量抓扩容，不断增强综合实力。

（一）集群壮大主导产业。深入实施工业经济“头号工程”，围绕打造“中国药谷”“国家级高端新材料产业基地”和“绿电产业园”发展目标，加快培育新医药、新材料、新能源三个千亿级产业。

1.新医药产业。持续做大做强新和成、润丰、国邦、海利尔、清原农冠等龙头企业，加快推动清原农冠创制药、新和成解热镇痛原料药、润丰化工草甘膦等27个重点新医药项目建设，年内京新药业医药中间体、凌凯药业等7个项目建成投产，形成400亿元产业规模。

2.新材料产业。加快弘润精细化工及新材料、新和成产业园等重点项目建设，年内万盛31.93万吨功能性新材料、裕滨新材料等12个项目建成投产，万盛7.61万吨特种功能性新材料（一期）等18个项目开工建设，形成500亿元产业规模。

3.新能源产业。规划建设“绿电产业园”，依托风能、太阳能等资源优势，以风电、光伏为重点，加快推动滨阳新能源700MW光伏发电、渤海湾港潍坊中港区分散式风电、风光储智慧能源基地二期、国家能源潍坊海上光伏等10个重点新能源项目建设，形成10亿元产业规模。

（二）优化提升特色产业。立足海洋资源禀赋，推动特色产业提质提量、膨胀规模、增创优势。

4.临港经济。抢抓全市新一轮主攻“海洋经济”战场行动机遇，统筹推进潍坊港5万吨级通用泊位、木片码头、疏港高速等重点工程，推动港口扩能升级。积极培育临港产业集群，加快建设中棉山东物流园（三期）、潍坊高端智慧供应链产业园（一期）、潍坊港智慧口岸等重点项目，推动临港物流转型升级。

5.海洋文旅。突出海洋特色，抓好赶海露营、温泉度假等特色旅游业态培育，大力引进帆船帆板冲浪基地、房车露营基地、水上摩托艇游乐等特色文旅项目，高水平承办山东省风筝锦标赛、山东省马术锦标赛、潍坊市龙舟大赛等重点节会赛事，打响“潍坊有海、欢乐滨海”文旅品牌，全年接待游客530万人次、文旅总收入3.5亿元。

6.职业教育。深化产教融合，发挥大学园先行试点作用，用好公共实训基地、化工实训中心等平台，持续延伸拓展职教功能，提升服务实体经济发展能力，年内新招在校学生1.8万人、实习实训6万人次以上，毕业生留滨人数同比增长20%以上。

（三）培育发展新兴产业。强化前瞻布局，以绿色化、智能化为主攻方向，协同推进新载体、新生态、新体系建设。

7.数字经济。坚持以数字化技术助力传统产业转型升级，持续推动“数转智改”，加快实施润丰数字化提升、新和成氨基酸智能工厂、海化集团生产智能制造平台拓展等20个项目建设。依托“焦易网”、集成电路产业园等平台，大力引进和培育数字经济项目。

8.海洋装备。依托省级海洋动力装备产业园，加快以潍柴重机为龙头的产业链上下游延伸，加快集聚关键零部件配套企业，构建动力总成完整产业链，打造绿色大功率船用发动机制造基地，形成100亿元产业规模。

二、坚定不移助推企业发展

把企业培育摆在更加突出的位置，不断塑造发展新动能、新优势。

9.打造强企方阵。按照“成长一批、培育一批、上规一批”的思路，建立健全企业梯次培育体系，推动企业提质增效。壮大龙头企业实力，年内推动先达化工、德浩化学、天一化学、宏福化学4家企业营收过10亿元，润丰化工营收过100亿元，过十亿级企业达到14家、过百亿级企业达到5家。加强“小升规”企业培育，年内推动京新药业、万盛新材料等30家工业企业升规纳统，培育“四上”企业50家以上。加快推动天一化学、高信化学等企业上市，力争年内至少完成1家。

10.加快转型升级。推进新一轮高水平技术改造，深化“一企一技改”，推动58家规上企业实施设备更新改造，加快总投资310亿元的65个技改项目建设，年内完成投资50亿元。深化科技型企业梯次培育、科技平台提质增效等行动，国家科技型中小企业达到140家以上，创建市级以上科创平台5家以上，列入省技术创新项目30个以上，推动海化集团中试基地尽快建成投用。

11.强化人才支撑。深化实施重点人才工程“育苗”行动，加大外出对接招引力度，加快创新人才和青年人才引进，办好第二届海外人才创业创新大赛，年内新培育国家级人才4人以上、省级人才4人以上，新引进青年人才2800人以上。

三、坚定不移提速项目建设

坚持项目为王，以项目带投入、以投入带产出，为高质量发展蓄势赋能。

12.加大项目招引力度。以全市“招大引强”突破年为引领，制定完善招商引资“七个一”工作推进落实机制，突出京津冀、长三角、珠三角等重点区域和外企、央企、500强等重点企业，建立区级招商专班和各园区专业招商“小分队”，奔赴各地“敲门招商”、精准招商。用好新和成、国邦、京新、万盛等企业，开展“朋友圈”招商、以商招商、“合伙人”招商，全年引进过百亿元项目1个、过50亿元项目2个、过亿元项目60个以上。

13.加快项目建设速度。健全重大项目包靠、问题直报和会商制度，完善项目手续代办机制，突出抓好弘润聚酰亚胺、凌凯医药等总投资1730亿元的150个区级重点项目建设，加快新和成高端维生素和解热镇痛原料药及中间体项目等总投资760亿元的62个新开工项目进度，力争年内30个以上项目投产达效、完成投资160亿元以上。组织开展好春季项目集中开工和全市观摩点评等重点活动。

14.强化项目策划包装。用好省政府高质量发展政策清单等一揽子政策机遇，全力推动国家发改委、财政部专项债券项目申报，推动更多项目纳入国家和省市“盘子”，力争纳入省级重点项目8个以上，市级重点项目15个以上。

四、坚定不移推进园区提升

持续推进“园区提升工程”，以理念提升为引领，统筹推进规划提升、管理提升、建设提升。

15.完善提升园区基础设施。立足当前、着眼长远，高标准推进实施一批基础设施工程，协调推进黄潍输油管道复线、疏港铁路、疏港高速等重点项目，有序推进工业园区高压、次高压燃气管网配套，谋划建设东西城工业蒸汽供应连接管道，科学论证调整工业污水处理价格，海化污水处理厂上半年投用，千方百计为企业降本增效。

16.提高土地资源管理水平。坚持集约发展理念，进一步完善国土空间规划体系，做好片区控制性详细规划编制，加快土地级别调整与基准地价更新。科学制定年度土地供应计划，全面推行“承诺制+标准地”改革，全力保障项目用地需求。以“亩均效益”为导向，更大力度做好闲置、低效用地处置和僵尸项目盘活，最大限度挖掘土地存量空间。

17.加力推进“园中园”建设。推进膜材料产业园、生态植保产业园、绿电产业园等园区建设，加快永农化工、清原智能工厂等储备项目进度。提升园区运营管理水平，加快园区智慧平台、危化品停车场、公用管廊等建设，完成绿色化工园区扩区，推动绿色化工园智慧化改造，积极申报全国“智慧化工园区”和全省“智能化改造标杆园区”，年内力争跻身全国化工园区前20强。

五、坚定不移深化改革开放

用好改革开放“关键一招”，深化改革攻坚、扩大对外开放，进一步增强发展的动力活力。

（一）深化重点领域改革。坚持以改革促发展、破难题，持续抓好全面深化改革攻坚，激活高质量发展内生动力。

18.深化国有企业改革。紧跟全市国有企业整体布局，完成国企划转任务。加快瘦身强体，坚持市场化导向，将现有6家区管国有企业整合重组至3家，推动国有资本加快向优势企业聚集，形成1家平台类企业、2家一级实体企业的“一体两翼”发展格局。

19.深化体制机制改革。全面总结街道财政体制改革经验，加快推动园区财政体制改革，完善财政收入增量分享办法，鼓励培育壮大税源、高效利用土地。加快推进农业农村现代化改革，积极探索农村承包地“模拟流转”、合法住房“模拟转让（迁建）”、宅票管理等新机制。

20.持续优化营商环境。全面落实优化营商环境条例，实施优化营商环境创新提升行动，完善“要素跟着项目走”机制，围绕“高效办成一件事”，持续做好“一件事主题服务”。推深做实服务企业专员制度，完善政企沟通机制，深化遍访企业、“我为企业找订单”等活动。加大与昌邑、寿光等周边地区的产业链条协作和产品互配互采力度。依法依规做好第五次经济普查工作。

（二）提升对外开放水平。坚持以高水平开放促进高质量发展，着力构建对外开放新格局。

21.更大力度吸引和利用外资。多元化拓展利用外资新路径，抓实“书记县长外资项目”，加快沙特国际电力等在谈项目落地，引导博拉碳、崇舜等存量外资企业增资扩产，支持新和成、弘润等龙头企业开展国际化合作，力争年内实际使用外资2亿美元。

22.持续扩大对外贸易规模。实施国际市场开拓、主体扩容增量、新业态跨越赶超“三项行动”，深化“千企百展”境外市场开拓，大力发展跨境电商、外贸综合服务和海外仓等外贸新业态，重点培育“化工谷”等跨境电商平台，支持润丰化工打造以“公共海外仓”为特点的农药行业公共出口平台。

六、坚定不移促进城乡协同发展

牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹推进城市和乡村建设，完善配套、丰富业态，打造宜居宜业宜游的海滨城市品牌。

23.提升城市精细化管理水平。立足“潍坊副城区”定位，更好优化调整生产、生活、生态“三生空间”。强化公交、出租车等运营服务提升，优化群众出行体验，塑造更加温暖、温馨、温情的现代化海洋城市新面貌。组织实施海绵城市建设、老旧排水管网改造提升工程、非直供小区供热设施改造、大家洼街道防排水设施提升工程。聚焦口袋公园、环卫绿化、道路桥梁管护、物业服务等重点，持续开展规范提升行动，加快“全要素示范路”创建，深入开展垃圾分类“四进”活动，积极打造城乡环卫一体化标准化管理村。

24.完善公共服务功能。依托现有城市社区、职工生活区，积极发展城市综合商业圈，合理布局商超、餐饮、娱乐等服务业态，打造全覆盖的生活性服务业。围绕欢乐海沙滩、风筝放飞场、弘润温泉酒店等旅游景区，加快完善具有滨海特色的消费服务设施，深度结合特色文化、特色产品，创新打造更多消费场景，提升区域消费活力。

25.强化基础民生保障。实施“教育卫生上档升级年”行动。落实《滨海区教育质量提升三年行动计划（2024—2026）》，深化提升学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县发展水平，开展“名生、名师、名校长”突破工程，打响滨海教育品牌。提升医疗服务能力，建立与市人民医院更加紧密合作模式。完善社保医保工作体系，提升社会救助水平，纵深推进“低保扩围增效”，抓好特殊困难老年人家庭适老化改造、助老食堂建设等一批民生实事，推动养老服务设施城乡社区全覆盖，切实兜牢民生保障底线。

26.深入推进乡村振兴。认真学习运用“千万工程”经验，扎实落实“双百双千”工程，深入实施“三安三转三联”，促进新型农村集体经济发展。持续深化“盐碱地+”特色产业模式，聚力打造盐碱地肉牛奶牛示范片区、盐碱地玫瑰肉苁蓉休闲农业示范片区、盐碱地果蔬种植示范片区和育繁推一体化现代渔业示范片区。抓牢抓实粮食和重要农产品稳产保供，确保粮食种植面积稳定在10万亩以上，粮食综合生产能力稳定在0.8亿斤水平，全面完成生猪稳产保供任务。

27.加快和美乡村建设。强化农村基础设施完善、公共服务提升、人居环境整治，丰富群众文体活动，更大力度创建美丽乡村示范村，加快打造具有渔盐特色的宜居宜业和美乡村，年内争取2个村居创建为省级和美乡村示范村、5个村居创建为市级和美乡村示范村。支持大家洼街道学府新城、央子街道北海明珠打造乡村生活综合发展区。

七、坚定不移守牢发展底线

树牢“大安全观”，坚持底线思维、极限思维，全面夯实发展基础，筑牢发展屏障。

28.突出抓好安全生产。以安全生产治本攻坚三年行动为引领，常态化开展安全隐患大排查、大整治，深入推进三化改造，切实提高本质安全水平。持续推进燃气安全专项整治，大力开展“瓶改管”“气改电”，全力保障用气安全。重点抓好D级化工园区国家验收各项准备工作，确保顺利通过验收。强化应急处突能力，定期开展信息化指挥调度演练，提高突发事件应对响应能力，确保全年不发生重大及以上安全生产事故。

29.抓好国企债务风险化解。常态化包靠对接金融机构和上属部门、企业，最大限度争取政策、项目和资金支持。树牢过“紧日子”思想，严控各类经费支出。发挥国有企业主体作用，加快重点融资项目进度，进一步盘活闲置资产，有力提升经济效益，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

30.从严抓好生态环保。扎实抓好省黄河流域专项督察及历次上级督察反馈问题整改，全力以赴做细做实第三轮省督察迎检工作，对249个入海排污口、19个入河排污口开展新一轮排查整治，确保不出问题。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，常态化开展夜查执法，推动生态环境持续改善。

31.坚决守住耕地红线。从严落实“田长制”责任，建立完善网格化、全覆盖的耕地保护监管机制，坚决遏制各类耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格抓好农村乱占耕地建房、大棚房等专项整治，确保做到零新增。

32.坚决维护社会稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，推动矛调中心改造升级，推进基层综治中心实体化运行。从严落实领导干部常态化接访制度，突出抓好初信初访化解，努力实现群众信访事项“一次办好”，矛盾问题纠纷“一次化解”。统筹做好重大活动期间维稳安保工作。更好发挥12345热线等平台作用，加强工作联动，切实提升各类诉求办理质效。扎实开展食品药品安全巩固提升行动，压紧压实属地管理和企业主体责任，确保全区食品药品安全。进一步加强公检法工作衔接和配合，提高案件办案质效。深化“平安滨海”建设，持续巩固扫黑除恶斗争成果，深入推进禁毒人民战争以及打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信诈骗等专项行动，全力营造和谐稳定的良好环境。

八、坚定不移全面从严治党

牢牢把握新时代党的建设新要求，坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深延伸，为改革发展提供坚强政治保障。

33.加强党的集中统一领导。坚持和加强党对一切工作的领导，统筹抓好统战、群团、妇联等各项工作，支持人大、政协依法依规开展工作。高质高效做好征兵和民兵整组工作。持续加强法治建设，健全法治议事协调体制，深入落实“八五”普法规划，推动政治安全、法治服务等工作扩面提质。压紧压实意识形态工作责任制，加强思想政治工作，深入推进文明实践，稳妥做好民族宗教各项工作，坚守意识形态领域安全稳定底线。

34.提升理论武装工作水平。巩固拓展主题教育成果，开好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议。研究建立坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂长效机制，抓好整改整治任务落实。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。严格落实“第一议题”制度和新修订的中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则。组织开展理论宣讲，系统开展党的二十届三中全会精神宣讲、培训，推动党的创新理论进机关、进企事业单位、进城乡社区、进“两新”组织。

35.筑牢基层党组织根基。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，全面实施园区党建“红色引擎”工程，扎实开展乡村振兴红色赋能、幸福家园迭代升级、支部建设固本强基“三大行动”，推动全区基层党建工作全面进步、全面过硬。

36.持续深化纪律作风建设。配合做好十三届市委第七轮巡察，持续落实黄河重大国家战略专项监督和护航优化营商环境专项行动，抓好上级反馈问题整改。高质量开展新一轮政治巡察，加强巡察整改和成果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，按要求开展好党内集中性纪律教育，扎实推进整治形式主义为基层减负工作，纵深推进正风肃纪反腐，靶向纠治“四风”问题。深入开展“作风建设提升年”活动，坚持实干导向、倡树清风正气，营造干事创业的良好氛围。