本报告是根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《潍坊市人民政府办公室关于做好2019年政府信息公开工作年度报告编制发布和报送工作的通知》要求编制。

本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等部分组成。

本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告的电子版可在“潍坊滨海”门户网站（www.wfbinhai.gov.cn）下载。由于篇幅所限，如对本报告有任何疑问，请联系潍坊滨海经济技术开发区党政办公室（地址：潍坊滨海经济开发区中海东路与政和街交叉口西北未来大厦；邮编：261108；电话：0536-7570066；电子邮箱：bhqdzbgszwxx@wf.shandong.cn）

一、总体情况

2019年，滨海区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国家、省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，进一步提高政府工作的透明度，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，实现以公开促落实、促规范、促服务。

（一）主动公开情况。

2019年，全区各部门、单位通过政务公开平台发布重点领域信息2300余条，为公众依法获取政府信息提供了便利。

1.财政信息。设立统一财政预决算公开平台，对管委会及各部门的单位2019年决算信息和2018年决算信息进行了集中公开。其他财政信息指标主要是每月定期发布月度财政收支信息情况，同时对债务领域信息及乱收费乱摊派查处情况进行了公开。

2.重大建设项目和公共资源配置。其中，重大建设项目批准和实施领域信息指标主要公开了批准服务信息，批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工等项目实施信息120余条。公共资源配置领域信息主要公开了住房保障信息、公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等公共资源交易信息公开情况和公开渠道的拓展情况，累计公开各类信息30余条。

3.“三大攻坚战”信息。其中，脱贫攻坚方面，因我区农村扶贫开发精准识别工作为“零”识别，暂无相关信息发布。污染防治方面，主要公开空气质量状况、饮水安全状况信息公开情况，建设项目环境影响评价和企事业单位环境信息等，累计公开各类信息190余条。防范化解重大风险方面，主要围绕金融风险防控、安全生产风险防控、扫黑除恶专项斗争、城乡社区治理和服务、应急管理体制机制建设、自然灾害防治等领域工作动态情况进行公开。

4.社会公益事业建设领域。其中，社会救助方面，主要公开了城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等事救助对象认定程序、救助标准、申报指南，以及救助人次数、资金支出情况等基本数据，共30余条。社会福利方面，公开了老年人福利、残疾人福利、儿童福利救助对象认定程序、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，以及福利补贴发放等情况，共20余条。就业和社会保障方面，主要围绕社会保险和就业创业进行了公开，累计公开80余条。教育方面，针对义务教育、学前教育和教育招生和收费信息进行了公开。医疗健康方面对相关医保监管信息和本地区医疗服务信息进行了主动公开。公共文化体育方面，围绕公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果以及文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等进行了公开。灾害事故救援方面，主要包括自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援等工作情况及动态信息。

5.公共监管信息。其中，国资国企方面，对国有企业信息披露情况和国有企业监管信息公开情况进行了公开。市场监管与安全生产方面，对产品质量监管、食品安全监管、安全生产和建筑市场监管信息进行了公开。

其他依法主动公开的信息，包括事业单位招考等其他信息。

（二）依申请公开情况。

建立由申请涉及部门、司法部门、法律顾问等参与的依申请公开会商机制，明确接收、办理、答复等各个环节的工作标准和责任，确保依申请公开答复形式严谨规范，并严格按照法定时限进行答复，切实发挥好把关员和监督员作用。截至目前，及时协调国土、环保等部门妥善处理征地拆迁、安全环保、城市规划等20件依申请公开事项，答复率100%，较好地满足了公众获取政府信息的需求，增强了政府公信力。

（三）政府信息管理情况。

健全组织领导体制。按照体制机制改革优化调整情况，及时对滨海区政务公开工作领导小组进行调整，确定滨海区管委会副主任为组长，全区2个街道、35个部门分管领导为成员，形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室抓落实的工作机制。加强公开工作机制。严格落实信息公开属性源头认定机制,明确公文主动公开、依申请公开和不予公开三种信息公开属性，切实促进各部门履行政府信息公开职责。加强政府信息公开发布协调、保密审查工作机制建设，强化信息发布事先审查和事后检查，妥善处理好公开与保密的关系。

（四）平台建设情况。

充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，持续提升政府信息公开网站的综合功能和服务质量。设立主要负责人解读、新闻发布会解读等政策解读专栏，加强政策解读回应质量和效果，更好回应社会关切。

（五）监督保障情况。

完善工作机制。制定2019年政务公开工作实施方案，明确各单位政府信息公开工作原则、年度任务和工作要求，压实工作责任。

强化业务培训。从推动各部门建立政务公开工作机制着手，加强对相关单位人员业务指导。组织全区各部门、单位学习《政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》等法律法规以及上级政务公开工作要点、重点任务分工等政策，精准把握上级要求，持续增强公开意识。

（六）人大代表建议和政协提案办理情况。

我区2019年收到并承办市政协委员提案1件，办复率100%。暂未承办市政协委员提案。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

主要问题：

2019年，针对上一年度存在的问题进行了整改,主要从建立政府信息主动公开目录动态管理机制，明确全区各部门要按照国家和省、市有关政务公开工作的新部署、新要求，及时调整公开范围，并对主动公开目录进行动态更新完善。同时，明确相关部门、科室公开工作责任，确保形成工作合力。

但是还存在不足，一是对新修订的《政府信息公开条例》以及上级政策要求学习的不够深入。二是部门各相关部门人员变动较大，部分新负责公开的工作人员业务不熟练，一定程度上影响工作推进。

改进措施：

积极召开政务公开专题培训，一方面组织政务公开专职人员强化对上级政策的学习，另一方面持续强化专职人员基本能力提升。

六、其他需要报告的事项

无

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《潍坊市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》要求编制。 

　　本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、举报和行政复议及行政诉讼情况、代表建议委员提案办理结果公开情况、2017年主要问题整改落实情况、存在的主要问题及改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“潍坊滨海”门户网站（www.wfbinhai.gov.cn）下载。由于篇幅所限，如对本报告有任何疑问，请联系潍坊滨海经济技术开发区党政办公室（地址：潍坊滨海经济开发区中海东路与政和街交叉口未来大厦；邮编：261108；电话：0536-7570066。 

　　一、概述 

　　2018年以来，滨海区认真贯彻落实《条例》《办法》和相关规定，紧紧围绕国家、省、市以及管委会关于政务公开工作决策部署，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，努力实现政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，进一步提高政府工作的透明度，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，为助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略规划提供优质政务环境保障。 

　　（一）加强组织领导，完善制度机制 

　　根据人员工作变动的实际，我区调整优化并充实完善了政务公开工作领导小组，确定滨海区管委会副主任宋世伟为组长，各部门、单位分管领导出任成员，负责处理公开工作推进中的重大问题，进一步理顺了工作关系，强化了联动协调。设立专门工作机构-政务公开与信息中心，负责全区政务公开工作的指导、协调、推进和监督。建立政务公开“微信”群，覆盖全区2个街道、35个区直部门、单位业务人员。修改完善《滨海区政府信息主动公开基本目录》《滨海区政务公开系统操作流程》，进一步明确各重点领域公开责任单位、公开内容、公开时限以及公开形式，进一步加强全区政府信息公开规范化建设，全面拓展和不断深化公开内容。 

　　（二）强化督导协调，狠抓工作落实 

　　以全市政务公开工作专项督查和政府网站普查为契机，不断加强政府信息公开网站基础建设。组织各部门、单位开展政务公开事项梳理工作，要求各相关部门结合权责清单和相关政策法规，围绕与群众、企业利益密切相关的事项进行梳理，期间累计收集意见建议60余条，新增公开栏目20余个，整改重复、低效栏目40余个，最终修改完善了《滨海区政府信息主动公开基本目录》。针对部分单位存在的更新不及时等主要问题，专门制定整改方案，严格落实责任、盯紧时间节点，全面排查、靶向整改，确保不出问题。 

　　（三）创新培训方式，强化队伍建设 

　　针对区内各部门、单位政务公开人员经常调整的实际情况，定期召集有关部门、单位人员到党政办公室政务公开与信息中心，围绕政务公开工作重点、政务公开工作考核要点、政府信息依申请公开案件处理等开展有针对性业务培训，2018年累计面对面培训50余人次。同时，会同相关职能部门深入学习《潍坊市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》和《潍坊市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》等上级政策，精准把握上级要求，进一步增强公开意识，提高政务公开工作人员发布信息、解读政策、回应关切的能力，有效提高全区政务公开工作人员的业务能力。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　2018年，我区通过各类媒体平台主动公开政府信息8900余条，其中通过政务公开平台发布2700余条，通过门户网站和微博微信等公开6200余条。 

　　（一）行政权力运行公开 

　　1、积极推进决策公开。一是实行重大决策预公开制度。扩大公众参与，对社会高度关注的重大决策事项，除依法应当保密的外，决策前通过政务公开网站公开决策草案、决策依据等材料，向社会公开征求意见，并及时反馈征求意见的收集情况、采纳情况和未采纳意见的理由；决策后及时公开决策议定事项和决策后形成的相关文件。2018年我区共对6件重大决策事项进行了预公开，广泛征求公众及部门、单位的意见，并及时公开了反馈结果。    

　　二是实行重大会议公开制度。2018年共公开党工委会议30次，同时，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的10余个电视电话视频会议，除涉及国家秘密的外，主动向社会进行了公开。 

　　2、积极推进执行和落实情况公开。一是加大对上级和管委会重大决策部署执行和落实情况的公开力度。专门设立国家、省、市重大决策及政策部署、政府工作报告和政府决定事项以及发展规划与改革任务或民生实事项目三个专题，集中公开了涵盖新旧动能转换重大工程、乡村振兴重大战略实施、综合行政执法改革、民生实事项目等执行和落实情况，2018年累计公开相关政府信息160余条。 

　　二是加大对审计信息的公开力度。2018年主要公开了我区2017年预算执行和其他财政收支情况审计结果公告，同时，依法依规对抗灾救灾专项资金审计结果等情况及时通过政务公开网站向社会公告。 

　　（二）重点领域信息公开 

　　1、大力推进“放管服”改革信息公开。一是权责清单信息。依托山东省政务服务网（滨海分厅）集中公开了全区各相关部门、单位的行政权力清单和责任清单，同时根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时对权责事项进行了调整。 

　　二是规范性文件清理信息。积极推进文件清理工作，对自1995年开发区成立以来至2017年底所有以区管委会和区党政办公室名义印发的通知、意见等行政公文进行集中清理，累计清理政策性文件58个，并对已失效的规范性文件进行了标注，方便企业、群众查阅。 

　　三是“双随机、一公开”信息。组织编制了《滨海区“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》，共涉及19个部门（单位）的151项随机抽查事项，2018年各相关部门、单位累计公开随机抽查情况及查处结果信息100余条。 

　　四是信用信息“双公示”信息。借助信用中国（山东潍坊）平台，集中公开了我区行政处罚和行政许可信息公示目录，并按要求及时对公开我区各类行政许可信息进行了公示。同时，通过区政府信息公开平台集中公开了各类行政处罚信息90余条。 

　　五是减税降费信息。及时公布我区行政事业性收费目录、政府定价或指导价经营服务性收费清单和政府性基金目录3张清单，同时及时公开了清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果，主动接受社会监督。 

　　六是“互联网+政务服务”信息。以山东省政务服务网为依托，构建“互联网+审批服务”平台，累计公开公共服务、行政许可清单、行政权力清单等网上办事服务事项1263项，并将全部政务服务事项纳入平台运行、网上办理，建立起了区、街道、社区三级网上站点，实现了政务服务事项数据统一、同步更新、同源公开、多方使用。 

　　2、继续推进财政信息公开。一是财政预决算和“三公“经费信息。完善提升财政预决算公开专栏，进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度，及时公开管委会和部门2017年财政决算（“三公”经费决算）和2018年财政预算（“三公”经费预算），让财政资金在阳光下运行。 

　　二是其他财政信息。2018年以来，我区及时按月公开财政收支情况，并按季度解读财政收支增减变化情况及原因，主动预判财政收支走势。同时，及时公布本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还情况，维护群众知情权，防范政府债务风险。 

　　3、新增重大建设项目批准和实施领域信息公开。一是项目批准信息。依托山东省政务服务网（滨海分厅）主动公开全区办事服务信息905条、各领域批准结果信息1000余条。 

　　二是项目实施信息。依托潍坊公共资源交易网（滨海）及时发布招标、中标公告等信息600余条。依托山东省征地信息公开查询系统主动公开了我区2018年批后征地信息情况。专门设立项目实施信息专题，集中对我区重大建设项目的重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息进行了公开。 

　　4、强化公共资源配置领域信息公开力度。一是住房保障领域。主要对保障性安居工程、棚户区改造和农村危房改造等进展情况，并对国家、省、市相关政策进行适当转载解读。二是国有土地使用权和矿业权出让领域。借助中国土地市场网和潍坊公共资源交易网（滨海）分别公开了我区土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果、出让公告公示等信息，并主动公开了我区2018年矿山企业审批台账。 

　　二是政府采购领域。通过潍坊公共资源交易网（滨海）政府采购栏目，集中公开了我区的政府采购需求、采购公告、中标（资格审查）公告等信息120余条，同时对政府采购监督检查行政处罚情况进行了公开。 

　　三是国有产权交易领域。集中公开了我区部分单位的产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格等信息10余条。 

　　四是工程建设项目招标投标领域。通过潍坊公共资源交易网（滨海）对我区建设工程、交通工程和水利工程相关招标公告、资格预审、中标候选人等情况进行了集中公开。 

　　5、扩大社会公益事业建设领域信息公开范围。一是社会救助和社会福利信息。针对城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项，全面公开救助对象认定程序、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策及解读信息20余条，并按月公开我区社会救助和社会福利补贴发放情况，2018年累计公开各类补助信息80余条。 

　　二是教育、医疗卫生和食品药品安全信息。教育方面主要设置了义务教育招生入学和教育监管两个栏目，主要公开区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果，确保群众及时了解当年义务教育招生政策。及时解读适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求的相关政策，公开服务电话，自觉接受社会监督。全年共通过报纸、专栏、微信公众号等发布各类教育信息200余条。卫生方面设置了医疗院务机构公开栏目，可直接链接滨海区人民医院，群众只需点击即可直接进入相关医疗单位门户网站进行查询。改善医疗服务行动栏目主要宣传我区改善医疗服务的典型、成效以及深化医药卫生体制改革进展成效。食品药品安全方面加强监督抽检信息公开，定期公布全区食品抽检总体情况、发现的主要问题和不合格食品核查处置情况。 

　　三是公共文化体育信息。设置公共文化体育信息公开专栏，集中公开我区公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用等信息；同时主动公开了我区文化遗产保护、公共文化体育设施名录以及2018年举办的公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。 

　　四是环境保护信息。突出做好水环境、空气质量监管，按月发布我区环境空气质量状况，按季度公开本地区集中生活饮用水水源监测信息和供水厂出水状况信息。做好污染防治方面信息公开，及时公开重点排污单位名录和重污染天气与灾情预警提示信息。建设项目环境影响评价方面，主动公开环评相关法规规章和审批指南，方便企业查询。根据业务受理情况及时公开环境影响评价审批文件。2018年累计公开各类环境保护信息260余条。 

　　五是灾害事故救援信息。集中公开自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。同时及时发布灾害救助需求信息以及救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助对象及其接受救助款物数额，方便群众监督。2018年主要做好了抗洪救灾爱心募捐活动，及时对救助款物向社会公开。 

　　6、持续关注公共监管信息。一是国资国企信息，主要是公开我区国有企业信息披露情况和国有企业监管情况，2018年公开我区国有资产信息20余条。 

　　二是安全生产信息。加大对安全事故信息和安全警示提示信息、事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告等安全事故预警信息公开力度，2018年共公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查、安全生产不良记录“黑名单”、建筑市场监管信息等相关信息30余条。 

　　（三）政策解读与回应关切 

　　1、政策解读。完善信息发布与政策解读联动机制，在政府信息公开网站专门设立了政策解读栏目，通过领导干部解读、图文解读、媒体解读等多种形式，及时将涉及群众利益、社会广泛关切的政策法规进行权威解读。2018年出台并解读了《滨海区政府投资项目审计监督办法》《关于实施全并联审批加快投资项目落地的办法（试行）》等6个规范性文件，举办新闻发布会11次，让社会公众更好地知晓、理解我区出台的经济社会发展政策和改革举措。 

　　2、回应关切。加大政务舆情监测力度，建立重要政务舆情处置协调联动机制。重要政务舆情、媒体关切等热点问题，第一时间获取上报，第一时间研判处置，发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等，回应社会关切。在门户网站专门设立民声网平台书记信箱栏目，由专门工作人员及时办理、答复，积极回应群众诉求。同时积极利用微博微信等新媒体积极与群众互动交流。2018年通过各种渠道和方式回应公众关注热点560余次，其中通过滨海民声网服务平台书记信箱栏目处理各类投诉建议480余件，通过微博微信等回应处置事件80余件。 

　　（四）公共企事业单位信息公开 

　　2018年，我区持续推进本区域内与民众生活密切联系的教育、医疗、供水、供电等公共企事业单位的信息公开工作，各部门、单位分行业、分领域制定公共企事业单位办事公开规范，编制服务事项目录和办事指南，大力推进了教育、医疗卫生、水电气热、环保、交通、通讯等公共企事业单位在部门网站和相关机构网站的公开力度。 

　　（五）政务公开平台机制建设 

　　根据政务公开工作的新形势、新要求，对我区政府信息公开网站进行重新梳理和优化设计，将各类政府信息，依照公众关注情况，梳理整合成相关主题，为公众依法获取政府信息提供便利，较好地发挥了政府门户网站在信息公开中的主渠道作用。 

　　三、依申请公开政府信息情况 

　　（一）申请及处理情况 

　　为切实做好政府信息的依申请公开工作，为公民、法人和其他组织申请公开政府信息提供方便，在信息公开平台设置专页，并使用规范的申请表格。同时督促各街道、区直各部门按照《条例》规定及时受理、答复政府信息公开申请。2018年，全区共收到公民申请公开政府信息15件，其中:通过信函及传真申请1件，网上及电子邮件申请13件，当面申请1件。在收到公民的申请后，受理机关按照申请人提出的申请，依法依规作出了答复和处理，其中：属于已主动公开数0件，同意公开15件，不同意公开（涉及个人隐私）0件。 

　　（二）政府信息公开的收费及减免情况 

　　2018年，我区未向依申请公开政府信息的当事人收取相关费用。 

　　四、举报和行政复议及行政诉讼情况 

　　2018年，我区未发生因政府信息公开申请提起的行政复议和诉讼案件。 

　　五、代表建议委员提案办理结果公开情况 

　　我区2018年及时办理人大代表建议和政协委员提案，共承办建议1件，办复率100%；其中，承办政协提案1件，办复率100%。 

　　六、2017年主要问题整改落实情况 

　　针对2017年存在的问题，从强化各部门、单位政务公开工作意识着手，注重加强对政务公开工作人员的业务培训，同时动态调整完善政府信息主动公开基本目录，不断健全政府信息主动发布和内容保障机制，确保各项公开信息规范、及时、有效，增强发布信息、解读政策、回应关切的能力。 

　　七、存在的主要问题及改进措施 

　　当前存在的问题：一是部分单位公开内容不全面、不及时，有的单位负责同志对政务公开认识不到位。二是部分单位没有专职人员，难以保证工作的专业性和准确性。三是公开内容有待于进步细化，主要以工作动态类为准，部门自己制发的政策文件类信息和重点工作信息少。 

　　改进情况：一是继续加强组织领导和制度建设，统筹做好政务公开和政府信息公开工作，完善政府信息公开工作制度和标准。二是进一步完善政府信息公开目录，加强政府信息的整合利用，加大政策解读和热点回应力度，提升政府信息公开工作实效。三是加强重点内容公开，把涉及社会经济发展战略、发展规划和出台的政策，以及干部群众关注、反映强烈的问题列为政府信息公开工作的重点。如重点项目的跟踪落实情况、重大工程招投标及进展情况、管委会出台的规范性文件等。 

　　八、附表